新一轮电力体制改革速度加快，自去年电力体制改革9号文出台以来，多个省市和地区连续跟进，电改综合试点、电改试点火力全开，迎接挑战。近期常见的新闻中经常混淆试点与综合试点，输配电小编特进行了统计。截至目前，国家发改委、国家能源局批复的试点中：电力体制改革试点（3个）：上海、海南、甘肃。电力体制改革综合试点（15个）：内蒙古、宁夏、新疆维吾尔自治区、山东、山西、河南、辽宁、安徽、陕西、湖北、四川、北京、广西、贵州、云南。各个试点方案区域化表现的非常清楚，地区特色鲜明，由北极星输配电小编带您看看，每个地区的重点都在哪?

 

电力体制改革试点

电力体制改革试点，是为了探索改革路径，完善市场体制而制定的电力体制改革试点。

甘肃

2016年8月26日获批;

分两阶段完成：

第一阶段目标：初步构建电力市场化体系，完善电力交易机制，扩大电力直接规模;组建相对独立的电力交易机构，建成电力交易平台并规范运行；初步完成售电侧改革试点，售电公司作为市场主体参与电力直接交易；推动形成可再生能源参与市场竞争的新机制，有效缓解弃风弃光问题；有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；完成输配电价核对工作。

第二阶段：基本建成电力市场化体系。进一步推进电价市场化改革，放开竞争性环节价格，建立主要由市场决定价格的机制；全面放开工商业领域电力直接交易，形成发电侧和售电侧主体多元、充分竞争的市场格局；尝试建立电力现货市场，充分发挥市场配置资源的决定性作用；形成健全的电力市场监管规则体系。

重点任务：

1、完善电力直接交易机制，扩大直接交易规模。开展跨省跨区电力直接交易试点，适时建立有效竞争的现货交易机制，探索建立市场化的辅助服务分担机制。

2、组建电力交易机构，规范完善市场职能。成立甘肃电力交易中心，明确交易机构职能，设立市场管理委员会。

3、稳步推进售电侧改革，有序放开售电业务。在售电方面，除了要培育多元化售电主体，开展以园区型为主的售电侧试点工作，还要鼓励社会资本投资增量配电业务。

4、开展可再生能源就近消纳，提升消纳能力。完善可再生能源消纳市场机制，促进省内电能替代，运用价格政策促进可再生能源消纳，大力提高用电需求。

海南

2016年8月26日获批

试点主要内容分为四个部分：

1.大用户直接交易：有序放开发用电计划，逐步扩大交易电量规模，现阶段对直接交易电量总规模进行有序控制。先期适当放开110千伏以上专变大用户与发电企业直接交易，逐步放开10千伏及以上专变用户，交易价格按市场规则形成。近期参加直接交易发电企业为省内统调火电机组，远期将适时逐步向其他发电企业放开。未开放的用户暂维持现行由电网统购统销的办法，现有的自供区、增量配电公司等，可采取趸售方式向电网公司购电，也可以向发电公司购电。

2.培育售电主体：出台售电主体准入、退出管理规定，制定增量配电投资业务放开细则。适时成立电力交易机构，承担电力市场交易管理职能。先期选取电力自供区、部分工业园区等组建售电主体参与市场竞争；鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售。通过培育配售电业务主体，逐步放开增量配电投资业务，形成售电侧竞争市场。

3.建立输配电价：明确过渡阶段输配电价按保持电网购销差价不变的方式执行；同步按照国家发改委部署开展分电压等级核定输配电价。

4.建立辅助服务分担共享新机制。适应电网调峰、调频、调压和用户可中断负荷等辅助服务新要求，完善辅助服务考核新机制和补偿机制。售电侧，根据电网可靠性和服务质量，按照谁受益、谁承担的原则，建立用户参与的辅助服务分担共享机制。用户可以结合自身负荷特性，自愿选择与发电企业或电网企业签订保供电协议、可中断负荷协议等合同，约定各自的辅助服务权利与义务，承担必要的辅助服务费用，或按照贡献获得相应的经济补偿。

实施步骤五步走：

1.大用户直接交易。11月份出台大用户直接交易工作方案（包括准入管理规定），交易规则和监管办法。力争2016年12月开始施行。

2.输配电价。11月份明确过度输配电价执行方式，并出台海南输配电价测算方案。力争2017年12月前完成输配电价核定工作。

3.辅助服务分担共享新机制。11月份前完善发（送）电侧辅助服务考核新机制和补偿机制。12月份初步建立用户参与的辅助服务分担共享机制。

4.售电主体。11月份出台售电企业市场准入、退出管理规定、增量配电投资业务放开细则。2017年争取基本形成售电主体多元化格局。

5.政府管理方式。计划12月份前出台海南省电力项目建设管理办法。2017年上半年出台电源并网标准和准入管理办法、新能源调度管理办法。2018年6月份前出台海南城镇居民用电抄表到户配套政策，在2020年前争取逐步实现城镇居民抄表到户。

上海

2016年10月20日获批

重点内容包括：

1.组建上海电力交易中心，对现有的交易中心进行股份制改造。交易中心业务与电网企业其它业务分开，接受政府有关部门的监管，不以营利为目的，保障交易公平公开透明规范，进一步拓展电力商品交易品种和业务类型。

2.加快完善市场交易机制，组建市场管理委员会，参与电力市场重大事项的讨论，加强交易规则研究，设计市场交易品种。编制内容包括市场准入、市场注册、市场交易、交易合同、交易结算、信息披露等。

3.推进电力交易中心相对独立运行，实现市场成员注册、市场分析预测、交易组织、交易合同管理、市场平衡方案编制与跟踪、交易结算、信息发布等交易主要业务与电网企业其他业务的分离。

具体部署：

1、全面开展电力体制改革重点领域问题的研究，用1—2年的时间完成课题研究，为后续改革打好基础。

2、抓紧开展基础工作。一是输配电价改革，审计预计年底前完成。然后在成本监审的基础上，完成输配电价测算。二是有序放开发用电计划，适时启动区外来电市场化交易试点，争取在2017年即可电力用户与发电企业直接交易。三是积极有序推进上海的配售电侧改革，按照实际覆盖范围划分配电区域。四是加强市场交易监管机制建设，完善对电力市场监督管理的方式。

电力体制改革综合试点

电力体制改革综合试点是有序展开电力体制改革的方式，是落实改革方案过程当中的试点。

云南

2015年11月9日获批

重点任务：

（一）理顺电价形成机制。单独核定输配电价，分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成，妥善处理电价交叉补贴。

（二）完善市场化交易机制。规范市场主体准入标准，引导市场主体开展多方直接交易，鼓励建立长期稳定的交易机制，建立辅助服务分担共享新机制，积极参与跨省跨区跨境电力市场交易。

（三）建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台。遵循市场经济规律和电力技术特性定位电网企业功能，改革和规范电网企业运营模式，组建和规范运行电力交易机构，完善电力交易机构的市场功能。

（四）推进发用电计划改革，发挥市场机制作用。有序缩减发用电计划，完善政府公益性调节性服务功能，提升以需求侧管理为主的供需平衡保障水平。

（五）推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务。鼓励社会资本投资配电业务，建立市场主体准入和退出机制，多途径培育市场主体，赋予市场主体相应的权责。

（六）开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。积极发展分布式电源，完善并网运行服务，加强和规范自备电厂监督管理，全面放开用户侧分布式电源市场。

（七）电力统筹规划和科学监管。切实加强电力行业特别是电网的统筹规划，切实加强电力行业及相关领域科学监管，减少和规范电力行业的行政审批，建立健全市场主体信用体系，抓紧修订地方电力法规。

贵州

2015年11月9日获批

重点任务：

1.有序推进电价改革，理顺电价形成机制。单独核定输配电价，分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成，妥善处理电价交叉补贴。

2.推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制。规范市场主体准入标准，引导市场主体开展多方直接交易，鼓励建立长期稳定的交易机制，建立辅助服务分担共享新机制，完善跨省跨区电力交易机制。

3.建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台。遵循市场经济规律和电力技术特性定位电网企业功能，.改革和规范电网企业运营模式，组建和规范运行电力交易机构，完善电力交易机构的市场功能。

4.推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用。有序缩减发用电计划，完善政府公益性调节性服务功能，进一步提升以需求侧管理为主的供需平衡保障水平。

5.稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。鼓励社会资本投资配电业务，建立市场主体准入和退出机制，多途径培育市场主体，赋予市场主体相应的权责。

6.开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。积极发展分布式电源，完善并网运行服务，加强和规范自备电厂监督管理，全面放开用户侧分布式电源市场。

7.加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平。切实加强电力行业特别是电网的统筹规划，切实加强电力行业及相关领域科学监督，减少和规范电力行业的行政审批，建立健全市场主体信用体系，加强电力依法行政。

广西

2016年5月20日获批

重点任务：

1、电价改革：积极稳妥推进输配电价改革、试点建立过渡期电价随购电成本联动调整机制、逐步减少电网之间趸售电量;

2、电力市场建设：完善电力直接交易制度、有序扩大电力直接交易规模、组建相对独立的电力交易机构;

3、放开售电市场，多途径培育售电主体;

4、发用电计划改革：有序放开发用电计划、强化电力“三公调度”;

5、电网改革：电网企业厂网分开、主辅分开，推动地方电网企业转型;

6、电网电源规划建：电网规划建设管理、电源项目投资体制改革、严格企业自备电源管理;

电力体制改革如何推进：

成立自治区电力体制改革工作领导小组制定切实可行的专项改革工作方案，出台相关配套措施，强化督促检查和考核，加强电力运行监管，形成推进电力体制改革的浓厚氛围，在取得各方共识的基础上有序、有效、稳妥推进，积极推进;对于放开售电市场，地方电网、工业园区、售电企业参与直接交易等重大改革事项，先行在一些地区进行试点，在总结试点经验的基础上再有序推开。

北京

2016年8月26日获批

方案重点

一方面明确同意北京市开展电力体制改革的综合试点工作;另一方面，特别要求北京市“积极配合组建电网企业相对控股的京津冀电力交易机构”等改革任务落实，“确保电改取得实质性突破”。需要特别注意的是，类似“确保电改取得实质性突破”的表述还是第一次在发改委、能源局的批复中正式出现，也从一个侧面显示了对“走过场改革”的严厉警告。

“积极推进电网企业相对控股的京津冀电力交易机构组建工作，并争取其在京落户，建设京津冀统一的电力市场”成为北京方案的目标之一。并进一步明确，“结合有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，开展京津冀区域电力中长期市场交易和现货市场业务”。并列出重点工作：会同天津市政府、河北省政府和国家能源局华北监管局，成立京津冀电力交易机构筹备委员会;配合国家发展改革委、国家能源局制定京津冀电力交易机构组建方案、监管办法以及京津冀电力市场建设方案，确定京津冀电力交易机构主要业务及业务开展模式等;支持京津冀电力交易机构成立市场管理委员会。

另外，结合北京自身发展需要，方案还提出了推进输配电价改革、推动电动汽车充电设施建设、推进可再生能源发展、推进增量业务放开、促进竞争性售电等多种改革目标。

四川

2016年9月7日获批

重点任务

1、稳妥推进电价改革试点，有序推进输配电价摸底测算和成本监审，妥善处理电价交叉补贴，探索建立公益性以外的发售电价格由市场形成机制，探索两部制定价机制。

2、电力交易市场化改革试点，要完善电力市场化交易机制，组建相对独立的电力交易机构

3、有序放开发用电计划改革试点，建立优先购电、发电制度，建立健全电力电量平衡机制，探索有序放开发用电计划。

4、放开售电侧改革试点，积极培育配售电业务主体，开展社会资本投资增量配电业务试点，引导售电侧市场主体积极参与市场交易，探索建立售电侧市场主体准入和退出机制。

5、加强和规范燃煤自备电厂管理，鼓励参与市场交易。

湖北

2016年9月7日获批

主要目标：

2018年前，初步构建湖北电力市场体系，完善电力规划体系。在“十三五”末或更长时间，完成湖北电力市场体系建设。建立以中长期交易为主，以现货交易为辅，交易品种齐全、功能完善的电力市场。

重点任务：

1.推进电力供给侧改革，提升电力供给质量和效率。有序放开发用电计划，提升清洁能源市场竞争力，规范燃煤热电联产项目建设管理，提高电力资源配置能力，补齐电力发展短板，提高供电服务的质量和水平。

2.推进电力交易体制改革，建立相对独立的电力交易机构。制定市场主体准入标准，组建湖北省电力交易市场管理委员会，成立相对独立的交易机构，建立相对稳定的中长期交易机制，开展现货交易研究，开展市场化的跨省跨区电力交易研究。

3.稳步推进售电侧改革，有序向社会资本开放配售电业务。培育多元化售电侧市场主体，明确售电侧市场主体权责，建立售电市场准入退出机制，探索售电试点项目和区域，鼓励社会资本投资增量配电业务。

4.加快推进输配电价改革，理顺电价形成机制。科学核定输配电价，建立激励与约束机制，建立平衡账户，逐步放开竞争性环节电价，妥善处理交叉补贴。

5.加强电力统筹规划和科学监管，维护市场公平及电力安全。强化电力行业统筹规划，强化电力行业科学监管，建立健全市场主体信用体系。

陕西

2016年9月7日获批

主要任务

1、推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用。有序缩减发用电计划、保障公益性调节性发用电需求、建立优先发电机制。

2、建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台。组建陕西电力交易中心，明确电力交易中心职能，设立市场管理委员会。

3、推进电力交易体制改革，开展市场化交易。规范市场主体准入标准，引导市场主体开展多方直接交易，鼓励建立长期稳定的交易机制，建立辅助服务分担共享新机制，开展跨省跨区电力直接交易试点。

4、推进输配电价改革，完善市场定价机制。制定输配电价改革试点方案、开展输配电价成本监审工作、测算符合实际的输配电价标准、推进电价交叉补贴改革、完善输配电价管理政策。

5、稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。鼓励社会资本投资增量配电业务，明确售电放开的市场准入条件，多途径培育市场主体，明确市场主体权责。

6、开放电网公平接入，建立可再生能源发展新机制。积极发展可再生能源和分布式能源、完善并网运行服务、全面放开用户侧分布式电源市场、加强和规范自备电厂建设管理。

7、加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平。切实加强电力行业特别是电网的统筹规划及相关领域科学监管，建立健全市场主体信用体系，减少和规范电力行业的行政审批。

安徽

2016年9月7日获批

重点任务有11项：

1、加快输配电价改革。

2、建立市场化交易机制，完善省内电力直接交易机制，建立现货交易机制。

3、建立相对独立的电力交易机构，明确机构职责，设立市场管理委员会。

4、有序推动发用电计划改革，建立优先发电制度，制定放开发电计划实施方案。

5、加强电力需求侧管理。

6、稳步推进售电侧改革，培育多元化售电主体，鼓励社会资本投资增量配电业务。

7、建立分布式电源发展新机制。

8、建立燃煤自备电厂管理机制。

9、加强电力统筹规划管理。

10、建立市场主体信用评价制度。

11、加强电力行业科学监管。

辽宁

2016年9月7日获批

重点任务7个方面：

1、有序推进电价改革，理顺电价形成机制。开展输配电价摸底测算、稳妥推进发售电价格市场化、妥善处理电价交叉补贴。

2、推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制。规范和明确市场主体、促进市场主体开展多方直接交易、鼓励建立长期稳定的交易机制、建立辅助服务分担共享新机制、积极参与跨省跨区电力市场交易。

3、建立相对独立的电力交易机构，逐步形成公平规范的市场交易平台。建立相对独立的辽宁电力交易中心、完善电力交易机构的市场功能、改革和规范电网企业运营模式

4、进一步完善发用电管理，更多发挥市场机制的作用。完善发用电管理机制、建立优先购电、优先发电制度、进一步提升供需平衡保障水平

5、稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务。多途径培育市场主体、建立市场主体准入和退出机制、鼓励社会资本投资配电业务、赋予市场主体相应的权责

6、科学规范自备电厂管理。加强和规范自备电厂监督管理、加快自备电厂升级改造步伐

7、加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平。切实加强电力行业统筹规划及相关领域科学监管，减少和规范电力行业的行政审批，建立健全市场主体信用体系，抓紧修订地方电力法规。

河南

2016年8月30日获批

主要目标：

近期目标(2016—2017年)。完成电力体制综合改革和专项改革方案制定和批复工作，不断完善电力直接交易规则。

远期目标(2018年及以后)。结合电力市场化进程，研究探索交易机构股权多元化，分类推进交叉补贴改革，全面实现竞争性环节电价由市场形成。

重点任务：

1、组建和规范运行相对独立的电力交易机构，包括电力交易中心和电力市场管理委员会;

2、推进输配电价改革，开展输配电价摸底测算，配合做好输配电定价成本监审工作，核定分电压等级输配电价，明确过渡期间电力直接交易的输配电价政策;

3、开展售电侧改革试点，培育售电市场主体，并赋予售电市场主体相应的权责，稳步推进市场化交易，探索社会资本投资增量配电业务的有效途径，最后建立保底供电服务制度;

4、推进电力市场建设，建立优先购电、优先发电制度，有序放开发用电计划，建立完善电力市场交易机制，研究探索跨省跨区电力市场交易机制，建立辅助服务分担共享和市场风险防范和应急处置机制，建立健全电力市场主体信用体系。

5、加强和规范燃煤自备电厂监督管理，建立健全自备电厂准入标准和运营管理，推动综合利用和燃煤消减和自备电厂升级改造和淘汰落后机组，积极支持具备条件的自备电厂有序参与市场交易，积极发展分布式电源。

6、加强电力统筹规划和科学监管，特别是电网的统筹规划，开放电网公平接入，优先发展可再生能源，建立完善调峰补偿市场化机制，促进可再生能源电力多发满发。

山西

2016年1月28日获批，是国家电网系统内获批的第一个综合电力体制改革试点地区。

分为两个阶段：

第一阶段(2015年—2017年)的目标是构建电力行业市场化体系。完成电力市场框架方案设计，完成输配电价核定，完成相对独立交易机构的组建和交易平台的建设与运行，完善电力直接交易机制。第二阶段(经过3年或更长时间)，电力市场化体系全面建成，融入全国电力市场体系。

八大任务：

(一)推进输配电价改革。

(二)组建相对独立的电力交易机构。

(三)建立和完善电力市场交易机制。

(四)有序缩减发用电计划。

(五)推进售电侧改革试点先行，逐步放开售电侧市场准入，健全购电交易机制。

(六)积极发展可再生能源、分布式电源在保障安全的前提下，开放电网公平接入，积极利用先进技术，提高系统消纳能力和清洁能源利用率。

(七)科学规范自备电厂管理。

(八)加强电力统筹规划和科学监管。

山东

2016年9月7日获批

重点划分：

1、电价方面，开展输配电价测算核定，分布推进发售电价格市场化，妥善处理电价交叉补贴;

2、电力交易方面，规范市场主体准入标准，建立中长期电力市场交易、跨省跨区电力交易和现货交易机制，完善电力市场辅助服务机制;

3、组建相对独立的电力交易机构，组建山东电力交易中心，完善其功能，设立市场管理委员会，改革和规范电网企业运营模式;

4、有序放开发用电计划，建立优先发电、购电制度，加强电力需求侧管理和电力应急机制建设;

5、售电侧改革方面，鼓励社会资本投资新增配电业务，建立售电主体准入和退出机制，多途径培育售电主体，并赋予其相应的权责;

6、开放电网公平接入，积极发展分布式电源，完善并网运行服务;

7、加强和规范自备电厂监督管理，加快自备电厂改造升级;

8、加强电力行业特别是电网的统筹规划，减少和规范电力行业行政审批，加强科学监督，建立健全电力市场主体信用体系。

新疆维吾尔自治区

2016年9月7日获批

重点任务分为八项：

1、推进输配电价改革，开展输配电价摸底测算，做好输配电价成本监审，建立电力普遍服务补偿机制，制定输配电价改革试点方案。

2、推进电力交易机构建设，成立新疆电力交易中心，明确交易机构职能，成立市场管理委员会。

3、建立和完善电力市场交易机制，研究制定电力市场交易基本规则，制定并完善中长期电力市场交易机制。制定电力市场交易监管办法。搭建电力市场交易技术支持系统。探索建立电力市场信用体系。

4、有序推进发用电计划改革。建立优先购电、优先发电制度，制定放开发用电计划实施方案。

5、推进售电侧改革，培育多元化售电主体，实施园区型售电主体直接交易试点，鼓励社会资本投资增量配电业务。

6、提高系统消纳新能源能力和清洁能源利用率，建立完善调峰补偿市场化机制。

7、加强和规范自备电厂建设和运营管理。

8、加强电力统筹规划和科学监管。

宁夏

2016年9月26日方案获批

分两个阶段：

第一阶段(2016—2017年)：电力行业市场化体系初步构建。第二阶段(经过3年或更长时间)：电力市场化体系全面建成。

第一阶段重点任务

1、推动输配电价改革。单独核定输配电价、发售电价格市场化、妥善处理电价交叉补贴。

2、建立相对独立的电力交易机构。成立宁夏电力交易中心、明确交易中心职能、设立市场管理委员会，2016年完成宁夏电力市场管理委员会组建。

3、建立健全电力市场交易机制。完善区内电力直接交易机制和跨省跨区电力交易市场化机制，适时建立有效竞争的现货交易机制，积极探索新能源市场化发展新机制。建立辅助服务分担共享新机制。规范和加强自备电厂管理。

4、售电侧改革。多途径培育市场主体、实施园区型售电主体直接交易、鼓励社会资本投资增量配电业务。

5、加强电力统筹规划和科学监管，减少和规范电力行业的行政审批，建立健全市场主体信用体系，修订电力地方性法规和政府规章。

第二阶段未提及。

内蒙古

2016年10月18日获批

内蒙古这个地区，电网分为两部分，即蒙东电网、蒙西电网。蒙东电网由国家电网公司管理，蒙西电网由内蒙古电力公司管理。

近期推进电力体制改革的重点任务：

(一)进一步深化输配电价改革试点。推进跨省跨区电力交易，完善蒙西电网输配电价改革试点政策，探索开展特色工业园区电价改革试点，深入研究蒙东电网输配电价改革方案。

(二)继续完善电力交易市场建设。推动跨省跨区电力交易市场建设，深入推进蒙西电网电力多边交易市场建设，稳步扩大蒙东电网大用户电力直接交易试点。

(三)组建相对独立的电力交易机构。建立相对独立的电力交易机构，科学建立交易、调度协调工作机制，组建市场管理委员会。

(四)有序推进发用电计划改革。建立优先购电和发电制度，制定放开发用电计划实施方案。

(五)稳步推进售电侧改革试点。有序放开售电业务，稳步开展特色工业园区增量配电网业务改革试点，建立市场主体准入和退出机制，多途径培育市场主体。

(六)促进可再生能源和分布式能源消纳。鼓励专业化能源服务公司与用户合作或以“合同能源管理”模式建设分布式电源。

(七)加强自备电厂监督管理

(八)加强电力统筹规划和科学监管

结语

以上就是北极星输配电小编对于电力体制改革试点及电力体制改革综合试点的梳理，对于电力体制改革相关如果有疑问或者不同意见，欢迎联系我们进行探讨。